乌鲁木齐高新技术产业开发区的建设，是1991年自治区提出科技兴新战略后进行策划的。它是在吸取了东部沿海地区建设园区的成功经验，利用乌鲁木齐市作为国家西部对外开放重要门户和第二亚欧大陆桥重要集结点的地缘优势，依托天山北麓经济发展带的产业优势，依靠在自治区首府集聚的科研机构、高等学校、大中型企业的研究与开发力量，并在自治区改革与开放的大环境下产生和形成的。
1.乌鲁木齐高新技术产业开发区的性质
乌鲁木齐高新技术产业开发区成立于1992年8月，同年11月被国务院批准为国家级高新技术产业开发区。
乌鲁木齐高新技术产业开发区的性质，一是按照“小政府、大社会”的模式，建立新型的管理体制，以“区市共建、以市为主、科技部门归口管理”的原则，建立开发区管理委员会及其办公室；二是在开发区建立工商、税务、财政、金融、保险等部门的分支机构，完善开发区的服务体系；三是在开发区内，建立新的经济体制和运行机制，并进行综合试验。
2.乌鲁木齐高新技术产业开发区的设施建设
乌鲁木齐高新技术产业开发区总体规划面积9.8平方公里，首期开发2.4平方公里，其中包括1平方公里的产业区、0.6平方公里的第一招商区--“钻石城”、0.8平方公里的第二招商区--“卫星广场”。截止到1999年底，乌鲁木齐高新技术产业开发区管委会已投入基础设施建设资金3.06亿元，连同进区企业的投入，累计完成基本设施建设项目投资8.32亿元；开工面积77.03万平方米，竣工面积44.95万平方米；园区内新修道路6公里，新增绿化面积8.15万多平方米。相继建成和投入使用了一批重要的基础设施工程：贵州路和“钻石城”科技街、创业服务中心孵化楼、标准厂房、集中供热一期工程、苏州路上水工程、天津路排水工程、北京路变电所、第二邮电枢纽工程、火炬大厦等。
同时，乌鲁木齐高新技术产业开发区加强信息网络建设，正为在2000年开通开发区自己的网站和内部办公自动化系统进行准备工作。
3.乌鲁木齐高新技术产业开发区的产业发展重点
根据国家火炬计划的重点发展领域，结合新疆和乌鲁木齐高新技术产业开发区的实际，开发区产业发展重点领域为：生物工程、石油化工、新型建材、机械电子、新能源、优势自然资源深加工。在具体操作上，每年筛选1～2个技术含量高、市场前景好、经济效益大的项目，在资金、政策、土地、规划建设等方面进行重点扶持。
4.规章制度建设
乌鲁木齐高新技术产业开发区成立后，1993年初自治区人民政府就以“第87次主席办公会议纪要”下发了有关开发区的政策、管理权限等要点，对开发区发展的起步起到了有力的推动作用。1995年自治区党委和人民政府又以新党发［1995］9号文件批转了乌鲁木齐市委和市人民政府《关于加快发展乌鲁木齐高新技术产业开发区若干问题的请示》，进一步明确了该开发区的体制、管理权限和优惠政策等问题。1996年中编办等国家三部委将该开发区列为全国开发区行政管理体制与机构改革试点单位，自治区党委和政府对此十分重视，于1997年8月正式批准了《乌鲁木齐高新技术产业开发区行政管理体制和机构改革试点方案》，促使开发区的机构和人员进一步精简，体现了精干、统一和服务的特点。1999年，乌鲁木齐市委和市政府又正式下发了“关于印发《〈乌鲁木齐高新技术产业开发区行政管理体制和机构改革〉实施意见》的通知”，进一步理顺了开发区的管理体制，为开发区的各项事业发展奠定了较好的基础。
在规章制度方面，根据开发区内各专业管理部门的不同职能，先后出台了高新技术产业开发区的《招商引资奖励办法》、《企业项目进区审批管理程序》、《预算外资金管理办法》、《建设工程招投标管理办法》、《建设工程评标、监标制度》、《土地房产审批管理程序》、《劳动用工管理制度》、《安全生产和消防工作管理制度》等。这些规章制度的出台和实施，优化了开发区的软环境，激励了招商引资，规范了开发区的行为，促进了企业管理规范化。
通过上述规章制度的制定和实施，使各项工作逐步纳入了规范化管理的轨道，管理水平和业务能力得到了提高。同时，通过政务公开和严格制度，可使客户能在短时间内以简捷的方式得到较为满意的服务。
5.扩大宣传，加大招商引资力度
高新技术产业开发区管委会始终把扩大宣传、招商引资作为重要任务来抓。首先，在1999年，充分利用建国50周年的契机，在国家有重要影响的宣传媒介上进行了重点专题宣传，取得了很好的效果。其次，充分利用火炬大厦的试营业，接待全国性的会议，扩大了开发区的影响。第三，积极组织参加区内外的招商活动，特别是积极参与乌洽会的工作，邀请国内外客商来开发区洽谈，进行交流与合作。
1999年，开发区在乌洽会上签订各类技术经济合作项目14个，签约金额3.84亿元。同年，进区的外商投资企业也有较大发展，全年共审批外商投资企业11家，投资总额1893.83万美元，注册资金1091.43万美元，协议外资810.2万美元。开发区外商投资企业的收入占整个开发区技工贸总收入的份额，已由1998年的22.6％上升至1999年的34.2％。
6.乌鲁木齐高新技术产业开发区企业及经济效益情况
到1999年底，开发区共有注册企业604家，其中高新技术企业147家，三资企业48家。开发区企业，累计实现技工贸总收入70.8亿元，累计完成工业产值 22.96亿元，累计实现税收收入3.74亿元，累计实现进出口额1.4亿美元，其中出口创汇7414万美元。目前，开发区年工业产值超500万元的企业有27家，超千万元的企业有15家，超亿元的企业有1家。开发区已经形成的主业产品有“奇康”制药、“华世丹”制药、“特丰”制药、“纵横”低聚糖、“绿金”啤酒花、“奥斯曼”化妆品、“贝克乐”纸餐具、“新拓”石材、“天风”发电、“新捷”石油、“吉明”光纤等。 |
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